工程結算審計是指總包、監理、造價咨詢單位及建設單位對各承包單位提交的工程結算資料所進行的審計活動。一般為了提高結算審計工作質量,審計人員可以采用“五步復核法”。
該方法主要針對工程造價的三個要素,即工程量、清單價格和費用,發現與事實、合同、國家規定或各種錯誤不一致,確保工程造價盡可能接近實際。
第一步,審計人員對數據進行分析和審查。
審計人員對項目審批(可行性研究、概算審批等)、招標程序、合同簽訂、主要材料、設備用量、定額內容或設計內容是否存在邏輯混亂、數據偏差等因素進行分類分析,確定是否有明顯影響項目成本準確性的地方,確定關鍵審計方向。
第二步,審計人員審查工程量。
審計人員根據設計文件、招標圖、施工圖、竣工圖、結算數據計算工程量。工程量計算步驟復雜,工作量大。重點關注竣工圖工程量是否與現場工程一致,根據竣工圖判斷工程量是否重復計算,工程量計算是否存在重大偏差和錯誤、錯誤和遺漏等問題。由于一個工程項目有大量的子項目,可以采用比較分析、抽查、經驗數據判斷等方法。
第三步,審計人員審查組價定額的適當性。
各子目的定額應用在清單計價模式下仍需滿足準確、恰當的要求。
第四步,審計人員審查工程費用。
根據屬地原則,不同項目的收費標準不同,主要審查以下內容:項目成本項目組成是否合規,未發生的成本項目是否仍計算;定價程序是否合規;審查項目收費是否實際發生;收費基數是否正確;利率是否合規;甲方材料、甲方設備收費是否合規(注意區分是否含稅單價)。
第五步,審計人員審查數字機械的準確性。
機械準確性是指工程結算文件中計算、數字和邏輯關系的正確性,主要審查以下內容:各部分工程量計算的正確性;審查各部分工程量及相應綜合單價乘積計算的正確性;審查程序中的直接費用、措施費用與各部分工程的直接費用、措施費用的累計值是否一致;審查各部分的直接費用、措施費用的垂直加總是否正確;審查程序中各項目的費用加總計算是否正確;工程總成本加總計算是否正確。
五步審查之間不僅有順序,而且有邏輯聯系。審計操作前分析是項目審計的重點,制定審計計劃和審計大綱是提高審計效率的關鍵;工程量、價格、費用是計算工程成本的三個要素,審查是確定結算文件是否符合實際現場;數字機械準確性審查主要是計算純數字的邏輯加總是否準確。結算文件中的結算金額只有經過五個步驟的反復審查才能形成“機械數據計算準確,工程量符合實際用量、收費,結算審計結果符合真實性和公平性要求,可作為工程結算支付的依據”的結論。
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