EPC工程總承包項目過程審計是對EPC工程總承包項目管理活動全過程進行的審計,是現代審計制度在工程建設領域的探索。那么,如何對EPC總承包項目實施審計呢?
1、轉變思路,變單一的造價審計為全方位審計。
與傳統事后竣工決算審計相比,對EPC總承包項目審計應更重視過程審計。總承包范圍內的所有工作都應納入審計范圍,將介入時點由原來的工程竣工以后提前到工程建設過程中,實施就地審計,及時跟進工程進度、質量是否達到合同要求、程序是否合規、總承包范圍內的工作是否實施到位、建設成果是否能夠最終滿足合同約定等。
2、找準審計重點,重視對設計過程的審計。
傳統的工程審計一直把審計重點放在關注高估冒算,擠掉造價水分上。其實,這個做法已經不再適用當前的時代要求。雖然設計費用只占工程投資的3%~10%,,但卻對整個項目的功能定位、規模標準、質量、投資具有決定性作用。所以,項目設計審計也是整個審計過程的重中之重,應通過對項目設計方案、設計圖、項目總合同,相關技術和報價等資料的審計,對項目設計是否合理,建設材料是否恰當等作出評價,從本質上控制項目成本。
3、對建設、監理及總承包商各自的履責情況分別實施有效監督。
在EPC總承包模式下,總承包單位是項目設計、施工的主要實施者,但建設單位、監理單位仍然負有相應的管理職責。審計人員應按照相關法律法規,對照合同,緊扣各自的權利、義務,對其履行的責任進行有效的監督,推動各責任主體全面履職,杜絕缺位、越位行為。
4、對分包單位的選擇應加強監督。
在建筑工程項目管理實踐中有一句流傳甚廣的俗諺——“成也分包,敗也分包。”這句話形象地說明了正確選擇分包單位是影響工程建設的重要因素。在項目實施過程中,審計對分包單位的選擇應加大監督力度,確保技術力量過硬、業績優良、經驗豐富的分包單位參與項目建設。
5、重視審計人才的培養。目前,投資審計人員主要是由工程造價人員、財務人員組成。大部分審計人員只熟悉自己專業領域。由于EPC總承包涉及設計、施工、采購等多方面內容,所以審計趨勢要求審計人員既要精通各類型工程專業知識,還要熟悉各種合同文本和項目管理軟件,能夠對質量、進度、安全進行全方位監督。因此,應大力培養滿足對EPC模式進行審計監督的一專多能型審計人才,全力打造適應時代潮流的高素質審計隊伍。
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