審計是降低費用、節約建設成本、提高經濟效益、預防腐敗的重要手段。而工程造價審計較一般的財務收支審計有較大的不同。涉及工程項目勘察設計、招標投標、合同、質量和進度控制、計量支付等工程項目現場管理的各個環節,專業性強、面對情況復雜、所需的審核的資料多、問題爭議性大,任務極為艱巨,要在有限的審計時間內對工程費用的真實性和合法性進行全面的造價審計。
要使審計達到這些要求,就需要充分利用各種手段,提高造價審計工作效率。
根據現場簽證驗收資料、施工和竣工圖紙,依據不同行業工程國家制定的工程量計算規則等,對清單工程量進行計算,是審計人員從事造價審計工作的基本功。但由于工程量計算過程繁瑣、復雜、工作量極大,且施工過程中存在大量變更,工程量計算一般會占用大量審計時間,同時根據同一圖紙計算的結果,差錯率也往往較低,因此在審計現場花費大量的時間,依據圖紙對工程量進行手工計算,成效甚微。
由于依據同一圖紙進行計算,工程結算與審核結果比較,往往誤差率不大。因此在審核工程量時,還要采取現場測量、審查收方記錄、工程隱蔽記錄等現場簽證驗收資料對竣工圖紙進行審核。如:某項目的綠化工程,經現場踏勘測量,發現實際種植樹木的品種、樹徑等要素與竣工圖紙標注不一致,竣工圖紙存在錯誤。
工程造價由人工費、材料費和機械臺班費,以及承包單位管理費、利潤和稅金等費用組成。它反映了承包單位投標時的人工含量和各種材料數量水平,通過投標文件中單價分析表等輔助資料,利用計量軟件中的工料分析功能,能較快地匯總出結算中包含了多少人工及各種材料的理論用量。將上述理論用量與實際用量進行對比分析,可以作為工程材料審計重要手段。
工程結算中存在問題的類型還有很多,如變更項目不依據原合同確定的取費標準計取費用、材料價差只計正差而不調負價差、承包單位違約未按合同約定扣違約金和罰金、按實結算材料費時材料數量和采購價格不實、變更理由不充分增加造價、窩工索賠計算依據不足、目標未實現或提高標準多發工程獎、重復簽訂合同等問題。
由于建設項目清單子目多、變更數量大、工程管理情況復雜等情況,要在造價審計中充分發現問題,取得較好的成效,首先要做到資料完備,注意對各種現場管理資料進行對比分析,同時要熟練掌握各種工程造價軟件,最為關鍵的就是要充分理解合同約定,嚴格劃分業主和承辦單位權力義務和各自應承擔的合同風險。