一、事中審計把好資金關和結算關
充沛應用投資審計人員在事中審計中對工程和財務相結合比擬熟習的劣勢,二者在查處概(預)算執行、損失糜費、施工單位守法轉分包、工程造價高估冒算等成績止親密配合,完成根底材料共享,審計資源整合,對管理、決策上的成績定量分析。
(一)把好資金關
在財務收支審計方面,除了要做好對項目建立資金來源,資金運用和管理、各職能部門的運作等狀況的審計監視外,還要緊緊抓住資金流向,跟蹤資金運轉的軌跡,查處資金管理能否標準,資金收入和運用能否合法無效,重點關注能否存在套取、截留、轉移、挪用、擠占建立資金等違規違紀成績,并將資金審查中發現的疑點和線索與工程審計人員停止溝通,相互印證本人的判別。
審計辦法:財務審計人員經過檢查施工單位的賬務,將往來款項明細記載上去,并將資金金額和去向與工程審計人員掌握的工程承發包狀況、招招標及合同簽署狀況停止比對,從中可以發現施工單位轉分包的性質、內容、金額等成績以及撥款能否真實、合規。工程審計人員在審查概(預)算執行狀況時,可結合財務審計人員對“建安投資”、“待攤投資”等科目的審查狀況,停止相互比對,發現超概(預)算、概(預)算外項目等成績,亦可將費用實踐收入狀況與合同狀況停止比照,檢查合同商定實行狀況。
(二)把好結算關。
事中的每一次工程結算都是項目建立進程中十分關鍵的原始記載,工程結算的精確水平間接影響到根本建立項目投資的真實性與合法性。從財務審計上看,工程價款的結算次要與“建安投資”、“設備投資”、“預付賬款”、“應付賬款”等科目相關聯。工程結算審計次要以工程人員爲次要力氣,財務人員予以配合。
審計辦法:工程審計人員可經過對每次工程結算中工程量的審核、定額的套用、取費規范、單價核定等材料的審查,核實按合同要求應該結算的價款,并與財務審計人員實踐審查結算的價款停止比對,從中發現多結或少結工程價款等狀況,并發掘出結算不實或未按合同商定執行的緣由;財務審計人員亦可依據工程審計人員提供的狀況,進一步追蹤施工單位資金意向或異常變化狀況,從中發現大要案線索,對嚴重守法違紀、嚴重損失糜費的成績找準打破口,一查究竟,決不姑息。
二、預先審計把好決算關和效益關
工程完工決算審計是典型的預先審計,對進步完工決算的質量,正確評價投資效益,總結建立項目經歷,促進根本建立項目管理有著重要意義。工程完工決算審計是綜合性審計項目,它涵蓋了建立項目的方方面面,既要對觸及財務信息的真實性、合規性作出客觀公正評價,又要對觸及工程、設備管理、概(預)算投資以及結算停止監視和剖析,這樣就對審計人員駕馭財務和工程兩個專業知識的才能提出了更高、更新的要求。
(一)把好效益關。
決算審計應包括對項目投資效益停止綜合評價,它關于進步工程質量,促進政府投資經濟效益和社會效益最大化有著重要作用。審計人員可將項目招招標、合同實行、工程價款結算等與投資的“經濟性”相結合,將建立資金運用、損失糜費與投資的“效率性”相結合,將投資決策、建立規模、資產應用與投資的“效果性”相結合,完成財務審計、造價審計和績效審計的無機結合。
審計辦法:經過從工程建立“工期、質量、投資”三大控制目的的完成狀況逐一停止審查,依照工程施工組織設計爲根底根據,審查其能否無效控制施工費用,工程質量能否到達投標或合同的商定,審查其工程項目交付運用能否真實完好,能否按施工圖施工,有無未竣工程或偷工減料景象;經過測算投資回收期、財務凈現值和外部收益率等技術經濟目標,檢查可研目的的完成狀況,綜合剖析項目決策對投資效益的影響;經過項目試運營期財務數據和業務數據以及趨向剖析預測,評價項目的經濟效益。
(二)是把好決算關。
決算審計應在結算審計的根底上停止,重點審查工程概略表、財務決算表、交付運用資產總表、交付運用資產明細表以及相應的建立項目完工決算、建安工程核算、設備投資核算、待攤投資及其他投資科目核算的真實、合法狀況。
審計辦法:財務審計人員可經過完工報表停止核對等契合性測試,不只可以充沛反映被審計單位資本性收入的根底任務情況,而且還可以經過審計賬表的分歧性和報表歸集的合感性,爲停止投資概(預)算剖析提供精確數據。工程審計人員以完工材料爲根據,應用看圖法、察看法、訊問法、開挖法、剖析法、測量法、核對法等,審查結算中相關定額的執行狀況、設備和資料費的價錢、取費規范、工程建立其他費用等,并將預算部門的結算書與財務已入賬的結算停止核對,審查能否有漏項和其他項目的結算擠占該項目的成績。
一、事前審計把好決策關和概(預)算關
在這個階段,財務審計和造價審計的無機結合點表現在監視決算的正確性、迷信性、無效性以及概(預)算編制的真實性、完好性、合法性等方面。
(一)把好決策關
財務審計與造價審計相結合,就是將項目建立必要性審查、消費建立條件評價和技術可行性評價、技術方案、規模經濟剖析論證與財務剖析、評價目標、經濟費用效益剖析等相結合。工程上重點審查建立規模能否經濟合理、選址能否恰當、技術方案能否先進適用、工程方案能否平安牢靠等;財務上重點審查項目能否具有財務生在才能、能否制定適合的資金規劃、能否制定適合的資金規劃、能否具有良好的清償才能和財務生活才能等。針對一些非營利性項目、公益性項目或市場無法停止資源合理配置的項目,這需求停止經濟費用的效益剖析,以理解項目的經濟效益和對社會福利的奉獻率。
審計辦法:造價審計與財務審計相結合,可采用的辦法較多,如盈虧均衡產量剖析法、消費才能均衡法、凈現值法、本錢法等。將上述內容和辦法結合起來停止審查,就能明晰反映進項目的決算狀況,并對此做出定性和定量的判別,提出合理化建議,防止因決策失誤而招致項目下馬,形成損失和糜費。
(二)把好概(預)算關
工程概(預)算是建立項目經濟價值和投資活動軌跡的反映,與參與投資活動的施工、監理、設計、銀行等單位親密相關。把好概(預)算關,可以促進概(預)算編制單位嚴厲執行國度有關概(預)算編制的編制規則和費用規范,對正確核定建立項目的投資規模,進步資金運用效益,避免隨意擴展投資規模或呈現破綻等將起到積極作用。概(預)算審計不應僅局限于過來單一化、縱向式的審查,而應與財務收支審計嚴密結合,將通曉財務專業的人員和熟習工程概(預)算技術的人員嚴密結合,進而構成專業、多元、縱橫相交的審計形式,完成工程和財務審計人員的互相配合,分工協作。
審計辦法:爲深化概(預)算的審計任務,可審查項目的可行性研討報告、概(預)算、概(預)算調整及施工圖紙等材料,對建立項目所用的資料及設備的價錢停止市場調查,對項目超規模、超規范等景象及時提出合理化的改良建議,對多計,多列概(預)算或少計、漏列概(預)算及時調整。一是審查概(預)算的編制根據和深度;二是審查建立規模、規范;三是審查建立項目設備規格、數量和配置;四是審查工程費用的取定;五是審查計價目標確實定;六是審查其他費用。