2003年建設部下發《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》【建市(2003)30號】,拉起了全過程咨詢的“雛形”,2017年住房城鄉建設部下發《住房城鄉建設部關于開展全過程工程咨詢試點工作的通知》正式拉開了全過程咨詢序幕,隨后發改委及各省直轄市紛紛下發關于全過程咨詢有關通知及文件,全過程咨詢已經全面推廣。
一,什么是全過程工程咨詢服務
全過程工程咨詢服務是指對建設項目全生命周期提供組織、管理、經濟和技術等各有關方面的工程咨詢服務。包括項目的全過程管理以及投資咨詢、勘察、設計、造價咨詢、招標代理、監理、運行維護咨詢等工程建設項目各階段專業咨詢服務。
傳統工程咨詢與全過程工程咨詢
二、全過程工程咨詢相關術語及定義
1、全過程工程咨詢(whole process engineering consulting),采用多種服務方式組合,為項目決策、實施和運營持續提供局部或整體解決方案以及管理的服務。
2、全過程工程咨詢單位(whole process engineering consultancy services),建設項目全過程工程咨詢的受托方,且具有國家現行法律規定的與工程規模和委托服務內容相適應的工程勘察、設計、監理、造價咨詢等資質的單位。
3、全過程工程咨詢服務(whole process engineering consultancy services),由項目建設管理和一項或多項的項目專項咨詢組成的咨詢服務,包括項目建設管理和項目專項咨詢兩部分內容。
4、項目建設管理(project construction management),全過程工程咨詢服務中,運用系統的理論和方法,對建設項目進行計劃、組織、指揮、協調和控制的咨詢服務。
5、項目專項咨詢(project specific consulting),全過程工程咨詢中涉及的前期咨詢、勘察、設計、招標采購、造價、監理、運行維護、BIM服務等專業咨詢服務。
6、全過程咨詢項目負責人(project director),由全過程工程咨詢單位委派,全面履行咨詢合同,具備相應資格和能力的項目負責人員,簡稱項目負責人。
7、專項負責人(sub-project manager),具備相應資格和能力,在項目負責人管理協調下,開展全過程工程咨詢某一專項咨詢服務的負責人。
三、全過程工程咨詢服務的內容
全過程工程咨詢服務的內容多樣并有不同的劃分形式,總體上可劃分為如下五類咨詢業務:
1、項目融資咨詢與資金管理。包括在業主方融資策劃咨詢方面提出融資方案,確定融資渠道與方式;在項目資金管理方面,開展工程預算管理咨詢、工程核算管理咨詢、工程資金管理咨詢、固定資產管理咨詢、工程稅務管理咨詢、工程財務分析等。
2、投資專項咨詢。包括項目前期的投資策劃論證,項目建議書、可行性研究及可研報告編制,項目審批、核準、備案等立項服務咨詢,建設條件專項咨詢。項目后期的環境與可持續發展規劃與認證服務、能源管理服務、房地產營銷策劃咨詢、市場調研、項目后評估、其他單項咨詢等。
3、工程勘察設計咨詢。包括工程勘察,概念規劃、概念方案、方案設計,初步設計,技術設計,施工圖設計,施工圖審查,設計圖紙過程審核與監督。并伴隨技術規格書、工程量清單、設計概算、施工圖預算服務等。
4、施工管理咨詢。包括但不限于施工及材料設備招標采購咨詢服務、施工生產要素管理、施工監理與項目管理服務,涵蓋制定施工項目管理規劃、組織技術交底會、審批施工詳圖、審批施工組織設計和各類專項方案、設備材料管理、人員管理、施工過程管理、工程變更管理、中期驗收、竣工預驗收及竣工驗收、竣工圖、竣工結算、施工相關方協調管理等。
5、運營維護管理咨詢。包括運營維護或物業策劃及計劃、運營維護或物業總體計劃、運營維護或物業人員組織架構和技術與管理培訓、運營維護或物業物資資源組織供應、運營維護或物業日常例行性服務等。
四、采用全過程工程咨詢有哪些優勢?
傳統的建設模式是將建筑項目中的設計、施工、監理等階段分隔開來,各單位分別負責不同環節和不同專業的工作,這不僅增加了成本,也分割了建設工程的內在聯系,在這個過程中由于缺少全產業鏈的整體把控,信息流被切斷,很容易導致建筑項目管理過程中各種問題的出現以及帶來安全和質量的隱患,使得業主難以得到完整的建筑產品和服務。
實行全過程工程咨詢,其高度整合的服務內容在節約投資成本的同時也有助于縮短項目工期,提高服務質量和項目品質,有效地規避了風險,這是政策導向也是行業進步的體現。